一、投资背景
在当前我国宏观经济形势下，贫困地区中小微企业发展面临的困难相似，一是融资难、融资贵，导致中小微企业的扶贫效应受到抑制和约束。贫困地区的大多数中小微企业资产规模较小，难以满足金融机构抵押、担保的要求，为了防止金融风险，金融机构通常选择提高融资门槛，因此投融资基本局限在“大银行+大企业(大项目)”中。二是企业经营管理、财务管理水平低下，良性发展难，导致稳定和可持续性扶贫效率未能释放和发挥。这是大多数中小微企业的通病，在贫困地区该问题更加突出。贫困地区的中小微企业多是种养殖或初级加工业，家族企业、家庭作坊式企业，基本没有建立比较完善的经营和财务管理制度，因此很难成为区域性、行业性龙头企业。
宁夏固原市是全国主要的回族聚居区之一，是丝绸之路东段北道的必经之路和国家“一带一路”规划中打造丝绸之路经济带的重要支点。固原市素有“苦瘠甲天下”之称，是六盘山连片特困地区核心区，是宁夏唯一的全域贫困市和扶贫开发的主战场，属于深度贫困地区。
固原市产业基础薄弱，当地企业存在规模小、分布散等情况，如通过扶贫基金直接进行股权投资，很难找到满足基金要求的企业，且投资风险大。国投创益公司经与固原市政府多次沟通，通过“扶贫基金+政府平台+中小微企业”的投资模式(即“固原模式”)对固原市经营情况和信用情况良好的中小微企业进行债权投资，妥善解决了上述问题。
二、企业简介
2016年初，固原市政府重组整合市属国有企业，新组建交通、旅游、产业扶贫三家平台公司，其中宁夏六盘山产业扶贫开发投融资集团有限责任公司(以下简称六盘山产投)是产业扶贫平台公司。
固原扶贫开发投融资有限公司(以下简称投融资公司)是六盘山产投的子公司，是经固原市人民政府批准成立的国有企业。投融资公司主要为固原市有效搭建投融资平台，多渠道、多层次开展与金融机构的诚信合作，做好融资工作，承接国家和自治区产业引导基金、金融机构扶贫贷款，为精准扶贫筹措资金。
三、资金使用情况
2017年，国投创益通过央企扶贫基金向投融资公司投资1.98亿元。投融资公司共帮扶企业16家，涉及冷凉蔬菜、中药、蜂蜜、杂粮和淀粉生产和销售等9个产业，投资企业均属中小微企业。
四、企业扶贫模式和效果
(一)解决贫困地区中小企业痛点
国投创益以固原市政府平台公司为纽带，按照“政府引导、企业参与、市场运作、规范决策、严控风险、项目化实施、贫困户受益”的思路进行债权投资，探索了“扶贫基金+政府平台+中小微企业”的产业扶贫模式，即由国投创益公司管理的扶贫基金对政府平台进行债权投资、政府平台根据当地中小微企业的经营情况和信用情况进行二次债权投资，并为扶贫基金资金安全提供安全保障，有效解决了贫困地区融资难、融资贵的问题。此外，国投创益通过特色增值服务体系规范投资企业经营运作和财务管理，也促进了贫困地区企业的健康发展。
固原模式一是解决了中小微企业因流动资金不足导致的产能不足的痛点，促进了贫困地区产业的孵化和壮大;二是通过观察员制度直接明确资金的产业扶贫用途，保障资金精准用于产业扶贫;三是为企业提供赋能式增值服务，促进企业规范经营管理、完善各项制度建设;四是通过特色反担保形式(应收账款、存货抵押)解决了贫困地区中小微企业因抵押物不足导致的融资难问题;五是县初筛、市审核、基金复核的三级审核模式，能够选择经营情况较好、信用情况优良、带贫效果突出的企业，降低投资风险、最大程度提升资金的减贫效果。
(二)提供就业岗位，带动贫困户增收
平台所投资的16家企业，2018全年提供全职岗位1195个，其中招聘建档立卡贫困户186人，为建档立卡贫困户提供工资485.08万元，;贫困人口人均增收2.6万元;提供非全职就业岗位近3000人，其中建档立卡贫困户389人，人均增收1万元。宁夏六盘山泾河食品有限公司提供160个全职岗位，其中34人是建档立卡贫困户户;宁夏明德中药饮片有限公司临时性用工最多时雇佣近500工人，其中超过120人是建档立卡贫困户。
(三)流转土地增收益，保底收购降风险
16家企业共流转608户建档立卡贫困户土地9891.7亩，流转费用每年为206万元，平均每户每年增收3388元。
所投企业普遍开展了订单农业，解决了农业产业的市场风险。例如，宁夏固原福宁广业有限责任公司，共计有30510万亩马铃薯订单种植基地，涉及贫困户152户，土地1117亩。公司承诺以0.3元/斤的保底收购价收购20000吨马铃薯，且收购的所有马铃薯按40元/吨进行扶贫补贴。订单农业这种新型农业生产经营模式不但解决了公司生产原料稳定来源问题，而且带动当地农民种植户走上了脱贫致富之路。
(四)定点帮扶承担责任，产业发展增加税收
16家企业共定点帮扶27个贫困村，涵盖了2565名建档立卡贫困户，通过补贴种苗、订单收购、技能培训、慈善公益等形式进行帮扶。
此外，16家企业共计上缴各类税费1366万元，企业经营性基础设施建设投入19462万元，为地方经济发展做出了贡献，也带动了上下游相关产业的提升，特别是物流和包装行业。
